1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ НОРМЫ И ПРИНЦИПЫ – ОСНОВА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН.
Положения Конституции РФ об охране здоровья граждан и иные, имеющие отношение к охране здоровья граждан.
Россия – социальное государство.
Политика России как социального государства.
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Бесплатная медицинская помощь.
Федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения.
Развитие государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения.
Развитие физической культуры и спорта, экологическое и санитарно-эпидемиологическое благополучие.
Недопустимость сокрытия должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.
Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.
Компетенция Правительства РФ в сфере здравоохранения.
Компетенция органов местного самоуправления в сфере здравоохранения.
Право на благоприятную окружающую среду.
Возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина только федеральным законом.
Иные конституционные положения (провозглашение человека, его прав и свобод высшей ценностью; равенство всех людей перед законом и судом и др.) корреспондирующие с нормами по охране здоровья граждан.
Конституционные принципы охраны здоровья граждан.
Соблюдение прав человека и гражданина.
Приоритет профилактических мер.
Доступность медицинской помощи.
Социальная защищенность.
Ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Классификация законодательства по охране здоровья граждан.
Законодательство, регулирующее основные (базовых) отношений
Законодательство, регулирующее «вертикальные» отношения
Законодательство, регулирующее «внутренние» и «смежные» отношения.
Законодательство, регулирующее «правоохранительные» отношения.

2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН
Общие положения админстративно-правового регулирование охраны здоровья граждан.
Основа админстративно-правового регулирования - конституционные положения и принципы, рассмотренные выше.
Регулирование осуществляется нормативными правовыми актами, являющимися источниками административного права.
Понятие административного права.
Административное право – управленческое право.
Роль административного права в сфере государственного управления в области охраны здоровья граждан и оказания медицинской помощи.
Метод административного права.
Правовой основой государственного управления в области здравоохранения являются следующие нормативные правовые акты (их краткая характеристика):
1. Конституция Российской Федерации (см. предыдущий вопрос).
2. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – также: Закон об основах охраны здоровья граждан – редакция от 31.07.2020) – см. вопрос 4.
3. Принятые в соответствии с Законом об основах охраны здоровья граждан другие федеральные законы: "О донорстве крови и ее компонентов", "О качестве и безопасности пищевых продуктов", "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О наркотических средствах и психотропных веществах", "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", "О трансплантации органов и (или) тканей человека".
4. Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
5. Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об обращении лекарственных средств".
6. Федеральный закон от 05.07.1996 N 86-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности".
7. Другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области здравоохранения.
8. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).
Приоритет над национальным законодательством имеют ратифицированные РФ международные акты.
9. Нормативные правовые акты по вопросам охраны здоровья, принимаемые представительными и исполнительными органами муниципальных образований.

3. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ (НОРМЫ ПРАВА), ПОМИМО АДМИНИСТРАТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ОТНОШЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ОХРАНОЙ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН
Нормы гражданского права, регулирующие отношения, связанные с охраной здоровья граждан.
Основные начала гражданского законодательства предусматривают, что  товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории РФ (в том числе услуги медицинские).
Способы защиты гражданских прав (могут применятся, в том числе при защите прав в области охраны здоровья, например, возмещение убытков, компенсации морального вреда).
Нормы по договору возмездного оказания услуг (применяются к договорам оказания услуг, в том числе медицинских).
Общие основания ответственности за причинение вреда (распространяются на ситуации, когда вред, причиняется личности или имуществу гражданина, или имуществу юридического лица причиняется в сфере охраны здоровья граждан и оказания медицинской помощи).
Законодательство о защите прав потребителей содержит такие понятия как потребитель, изготовитель, исполнитель, продавец, безопасность товара, работы, услуги, недостаток товара (работы, услуги) и др., имеющие непосредственное отношение к сфере здравоохранения (охране здоровья граждан).
Постановление Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» (определяют порядок и условия предоставления медицинскими организациями гражданам платных медицинских услуг).
Нормы уголовного права, регулирующие отношения, связанные с охраной здоровья граждан.
Уголовный кодекс Российской Федерации содержит:
- ряд определений, истолкований понятий, положения о преступлении, наказании, принудительных мерах медицинского характера;
- ряд специальных составов преступлений, касающихся области охраны здоровья, включая статьи, предусматривающие уголовную ответственность медицинских работников;
- правовой институт «Обоснованный риск» (ст. 41), который может быть применим к деятельности медицинского работника, например, при оказании медицинской помощи.
Нормы права об административных правонарушениях, регулирующие отношения, связанные с охраной здоровья граждан.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит:
- среди задач, решаемых законодательством об административных правонарушениях - «задачами законодательства об административных правонарушениях являются …, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, …, охрана окружающей среды, … а также предупреждение административных правонарушений» (ст. 1.2);
- ряд определений, истолкований понятий, положений об административном правонарушении, наказании, медицинских освидетельствованиях;
- ряд специальных составов административных правонарушений, касающихся области охраны здоровья, включая статьи, предусматривающие административную ответственность медицинских работников;
- правовой институт «Крайняя необходимость», который может быть применим к деятельности медицинского работника, например, при оказании медицинской помощи (ст. 2.7).

4. СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНА ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН
Первый закон об охране здоровья граждан в современной России - «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан».
Краткая характеристика Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.
Действующий закон об основах охраны здоровья граждан.
Характеристика структуры закона.
Характеристика закона по главам.
Глава 1. Общие положения   
Глава 2. Основные принципы охраны здоровья
Глава 3. Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья
Глава 4. Права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья
Глава 5. Организация охраны здоровья
Глава 6. Охрана здоровья матери и ребенка, вопросы семьи и репродуктивного здоровья
Глава 7. Медицинская экспертиза и медицинское освидетельствование
Глава 8. Медицинские мероприятия, осуществляемые в связи со смертью человека
Глава 9. Медицинские работники и фармацевтические работники, медицинские организации
Глава 10. Программа государственных гарантий бесплатного оказания граж
Глава 11. Финансовое обеспечение в сфере охраны здоровья
Глава 12. Организация контроля в сфере охраны здоровья
Глава 13. Ответственность в сфере охраны здоровья
Глава 14. Заключительные положения