Надзор и контроль в сфере здравоохранения

План лекции
1. Надзорные и контролирующие органы государственной власти.
2. Следственный комитет. Прокуратура
3. Административные правонарушения в сфере охраны здоровья граждан.
4. Уголовные правонарушения в сфере охраны здоровья граждан.
1. НАДЗОРНЫЕ И КОНТРОЛИРУЮЩИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Понятие надзора и контроля.
Общие сведения о надзорно-контролирующих органах государства.
Правовая основа деятельности надзорно-контролирующих органов.
Надзорно - контролирующие органы в сфере охраны здоровья граждан.
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор).
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).
Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА).
Федеральная антимонопольная служба (ФАС).
Фонды ОМС.
Органами исполнительной власти субъектов РФ.
Структурные подразделения Минобороны РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, ФСВНГ РФ, ФСО РФ, ФСИН, Главного управления специальных программ Президента РФ и Управления делами Президента РФ.
Полномочия органов, осуществляющих государственный контроль в сфере охраны здоровья.
Права работников органов, осуществляющих государственный контроль в сфере охраны здоровья.

2. СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ. ПРОКУРАТУРА
Статус ск рф и задачи, решаемые им.
Уголовные дела, по которым расследование осуществляют следователи ск рф.
Прокуратура рф, прокурорский надзор и иные функции, выполняемые прокураторой.
Основные требования, предъявляемые прокурорам, и порядок их назначения на должность.
Обязательность исполнения требований прокурора.

3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН
Особенности административных правонарушений и административной ответственности.
Составы административных правонарушений, которые могут быть совершены в сфере охраны здоровья:
- глава 6. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность;
- глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования;
- глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций;
- глава 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Среди таких составов административных правонарушений имеются, например, такие:
- сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения (ст. 6.1);
- незаконное занятие народной медициной (ст. 6.2);
- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 6.3);
- нарушение санитарно - эпидемиологических требований к организации питания населения (ст. 6.6);
- незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 6.8);
- несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления (ст. 8.2) (действия (бездействие), повлекшие причинение вреда здоровью людей … );
- невыполнение правил ведения судовых документов (ст. 8.16); (неотражение операций с веществами, вредными для здоровья людей, …);
- нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ст. 8.32) (нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека);
- осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) (ст. 14.1);
- продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований (ст. 14.4);
- обман потребителей (ст. 14.7);
- нарушения иных прав потребителей (ст. 14.8);
- нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4) (нарушения, повлекшие возникновение пожара и причинение вреда здоровью человека или смерть человека);
- иные правонарушения.

4. УГОЛОВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН
Общие положения об уголовных правонарушения и уголовной ответственности в сфере охраны здоровья граждан.
Преступления в сфере охраны здоровья граждан.
Преступления в сфере прав граждан на охрану здоровья - гл. 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» УК РФ:
- незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228);
- незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228.1);
- нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2);
- незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ (228.3);
- незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ (228.4);
- склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230);
- организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232);
- незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234);
- незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235);
- незаконное производство лекарственных средств и медицинских изделий (ст. 235.1);
- нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236);
- сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237);
- производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238);
- обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок (ст. 238.1);
- нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246).
Иные преступления в сфере охраны здоровья граждан (УК РФ):
- причинение смерти по неосторожности (ст. 109);
- причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст. 118);
- неоказание помощи больному (ст. 124);
- воспрепятствование оказанию медицинской помощи (ст. 124.1);
- оставление в опасности (ст. 125);
- незаконная госпитализация в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях (ст. 128);
- публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия (ст. 207.2);
- халатность (ст. 293).

Дополнительные НПА к данной теме

Федеральный закон от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации".
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".